中超外援老婆谁最漂亮:長三角一體化示范區 嚴控生態下會布局什么產業

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  [在即將完成規劃的長三角一體化示范區內,初步設想會有幾類產業:一類如創新型的集群經濟如生物醫藥、集成電路等;另一類是數字經濟如“互聯網+”、“AI+”與實體企業的結合等;還有一類是圍繞淀山湖周邊的生命健康產業等。]

  實施長三角一體化發展國家戰略,長三角一體化發展示范區(下稱“示范區”)建設是重要突破口。在這個區域,綠色生態將成為一個非常重要的標簽。

  5月13日召開的中央政治局會議審議了《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》(下稱《規劃綱要》),這意味著在長三角一體化上升為國家戰略后,頂層規劃很快就要出臺。

  長三角一體化決策咨詢專家、中國科學院南京地理與湖泊研究所研究員陳雯告訴第一財經記者:“示范區需要試驗的,一是綠色生態如何與經濟協調發展,真正體現‘綠水青山就是金山銀山’,讓生態環境成為生產力;二是跨界地區協調機制如何創新?!?/p>

  目前,示范區方案還在進一步深化細化,示范區空間規劃編制也在抓緊推進。在綠色生態這樣一個“底色”下,示范區該如何建設,產業會如何布局?

  綠水青山就是金山銀山

  上海市發改委主任、長三角區域合作辦主任馬春雷在接受《瞭望》采訪時表示,示范區位于滬蘇浙三省市交界處(上海市青浦區、江蘇省蘇州市吳江區、浙江省嘉興市嘉善縣)。

  數據顯示,兩區一縣面積2300平方公里,2017年常住人口數據約300萬人,GDP達3300億元,人均GDP為11萬元,地均GDP1.4億元/平方公里。

  按照定位,示范區將以落實國家戰略為立足點,以制度創新和系統集成為關鍵,成為貫徹新發展理念的樣板間、探索一體化體制機制的試驗田、創新經濟引領的新綠洲。

  5月16日出版的第10期《求是》雜志發表國家主席習近平的重要文章《深入理解新發展理念》,其中提到:生態環境沒有替代品,用之不覺,失之難存?;肪塵褪敲襠?,青山就是美麗,藍天也是幸福,綠水青山就是金山銀山;?;せ肪塵褪潛;ど?,改善環境就是發展生產力。

  馬春雷表示,既然定位為貫徹新發展理念的“樣板間”,就意味著示范區的建設并不會走傳統開發區的路線。

  生態?;ず頹蚓萌綰渦鞣⒄?,是一個重要命題。如何真正實現“環境友好型”的經濟發展,把生態?;ず途梅⒄雇吵鍥鵠?,長三角要率先破題。

  那么,作為先試先行的示范區要如何破題?“大家比較習慣工業化的發展模式,但示范區所處區域并不適合大規模的新城新區建設,特質上更適合綠色生態的發展模式,發展生態經濟?!背脈┧?,示范區屬于生態敏感地區,水環境問題比較突出。

  長三角地區水系連通,比如區域內的太浦河,因溝通太湖和黃浦江而得名,西起江蘇省吳江市廟港鄉,東至上海市青浦區練塘鎮,全長57.14公里,為太湖東排入海的主要河流之一,其中江蘇吳江區境內長40.5公里,浙江嘉善縣境內1.46公里均是湖蕩水面,上海市內15.24公里。

  隨著擔負上海市西南五區約700萬人口供水任務的太浦河金澤水源地的建成,上海市、浙江省從太浦河取水的規模和供水范圍大幅擴大,對保障太浦河供水安全提出了新的更高要求。

  水利部太湖流域管理局的數據稱,太浦河水質總體較好,保持在Ⅱ至Ⅲ類,但沿線區域紡織、印染工業企業眾多,會產生大量含高濃度銻的工業污水。

  基于這樣一個區域定位,示范區需要創新的跨界協調機制,也包括生態環境的協調管理。比如,探索統一生態環境標準、統一檢測體系、統一監管執法,發揮長三角區域污染防治協作機制作用,持續改善湖水水質。

  “資源生態環境是最難協調的問題,背后都是利益?!背脈┧?。

  不過,政府層面的聯動已經開始。此前,蘇滬浙已經建立了《太浦河流域水質預警聯動機制》和《太浦河流域跨界斷面水質指標異常情況聯合應對工作方案》。同時,吳江與嘉善、青浦等地開展了定期聯合巡河,創新提出“聯合河長制”。

  布局什么產業

  從近期上海市委和市政府的一把手調研青浦的動態看,?;せ肪?、打造綠色產業是示范區的趨勢。

  3月28日,上海市委書記李強在青浦調研時說,要以生態優先、綠色發展為導向,高起點、高標準規劃,進一步做深做細做精生態、岸線、交通、產業等專項規劃,把生態優勢轉化為發展優勢,努力打造踐行綠色發展理念的標桿載體。

  兩周后,4月11日,上海市市長應勇在青浦區調研時指出,青浦同蘇浙兩省接壤,地處飲用水水源?;で?,要堅持長江經濟帶“共抓大?;?、不搞大開發”的導向,踐行新發展理念,將生態環境?;ぷ魑刂兄?,加強水環境?;ず橢衛?。要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,以一流的生態環境吸引優質項目落地,走出一條生態與經濟協調發展之路。

  在近日的首屆“綠色長三角”論壇上,同濟大學可持續發展與管理研究所所長諸大建就表示,環境問題必須放在一個綜合情況中去考量,環境問題是結果,其根源在于經濟發展模式。

  據了解,示范區并不會搞集中連片式開發,也不會搞政策優惠的洼地。而基于示范區定位,這里需要做的是將自然生態優勢轉化為發展優勢,形成生產力。在陳雯看來,這里所要發展的產業,也應該是生態經濟、文旅產業、科創產業等。

  上海市經信委綜合規劃處副處長熊世偉說,在即將完成規劃的長三角一體化示范區內,初步設想會有幾類產業:一類如創新型的集群經濟如生物醫藥、集成電路等;另一類是數字經濟如“互聯網+”、“AI+”與實體企業的結合等;還有一類是圍繞淀山湖周邊的生命健康產業等。

  比如,吳江區汾湖(黎里鎮)區域內湖泊星羅棋布,水域占比40%,擁有近1000萬平方米的綠化覆蓋面積、250多萬平方米的綠地面積。吳江區副區長、汾湖高新區黨工委副書記、管委會主任吳琦說,未來,汾湖將重點圍繞區位和生態兩大優勢,加快高端醫療、教育等業態布局。

  在馬春雷看來,經濟發展和生態?;げ皇且歡悅?,關鍵是布局什么產業?;蟹⒅行穆浠Ы鷦?,就是非常好的選擇。這里商務成本低,輻射長三角,古鎮的優美環境也有利于研發人員舒緩心情。

  今年1月17日,華為青浦研發基地順利完成土地摘牌,標志著華為青浦研發中心項目正式邁入開工建設的高速發展階段。該項目總用地面積近100公頃,總投資近100億元,將打造成全中國乃至全世界范圍內具有領先地位的研發中心。

  陳雯認為,強調綠色生態,事實上也可以避免一些現象,比如把示范區炒作成新城新區、拼命發展房地產、拼命搞建設等。

  在一體化的制度創新方面,馬春雷說,示范區提出了八項具體的制度安排,包括探索建立統一的空間規劃體系,實現“一張藍圖”管全域;探索建立跨區域統籌土地指標、盤活存量土地資源的管理機制;探索建立統一的產業準入清單,實現“一張清單準入”等。

  騰挪產業發展空間

  示范區涉及的兩區一縣,梳理近期動向看,正在嚴控生態、整合產業、騰挪空間,為高質量發展做準備。

  青浦區發改委相關負責人此前表示,今年,青浦將重點聚焦規劃、土地、建設、人口、股權交易等領域,對青西三鎮按照最嚴格生態?;さ囊蠼泄蕓?,并同步推進人居環境整治工作和重點區域美麗鄉村、農林水以及藍色珠鏈等生態項目建設,提高人居環境質量。

  青浦區朱家角鎮已于去年底成立了生態管控領導小組,對涉及戶籍、資產變更(產權轉讓)、農民建房、集體資產租賃等工作實行全覆蓋、全天候的生態管控。

  青浦今年還在推進現狀排查和空間騰退,重點聚焦土地減量、104區塊轉型、西岑社區新型城鎮化以及環湖岸線存量資源分類處置等領域。經梳理,可騰退空間總量為1668.03公頃。

  為了實現高質量發展,吳江區有關人士對第一財經記者表示,目前汾湖主要在“摸清底數、加強管控、騰出空間”。

  3月22日,吳江區委書記王慶華在主持召開吳江區委全面深化改革委員會第二次會議時提出,要以示范區的要求,以更高站位、更寬視野、更大格局做好空間布局、產業規劃,促進低端低效企業改造升級、轉移騰退,著力提高要素配置效能和提升工業企業資源集約利用水平,進一步加快工業經濟轉型升級。

  《蘇州日報》報道稱,目前汾湖在冊的工業用地約3.5萬畝,規上企業占了其中1.5萬畝,貢獻了約80%的產值,而大量低端落后企業占用了近2萬畝,卻只創造了約20%的價值。

  2018年,汾湖整治清理了一批“散亂污”作坊和落后產能,騰退土地1201畝,為向高質量發展和綠色發展轉型做好了準備。根據規劃,2019年汾湖將狠抓重點區塊、嚴控新增違法、持續鞏固成果,全年計劃完成拆舊任務2425畝。

  嘉善也在圍繞產業集聚,著力推進園區騰退和整合。對不符合產業布局及環境功能區劃的村級工業園內企業全部騰退,加快整合市鎮工業園。謀劃打造新的產業大平臺和科創大平臺,打造環上海都市圈及杭州灣大灣區的高端產業集聚高地。今年嘉善還全面開展了全域土地綜合整治大會戰,預計可以直接產生規劃空間指標1131畝。

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